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陈剑:把纪律建设的政治性时代性针对性要求贯穿于执行《条例》全过程

发表日期:2018-11-23 16:37:13 来源:本站 点击量

党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局,摆在更加突出的位置。新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性,再次释放出以铁的纪律管党治党的强烈信号。纪检监察机关作为政治机关,必须深入学习贯彻《条例》,把纪律建设的政治性、时代性、针对性要求贯穿于执行《条例》全过程。

把纪律建设的政治性要求贯穿于执行《条例》全过程。习近平总书记指出,在党的六项纪律中,政治纪律最重要、最根本、最关键。《条例》紧紧围绕党中央和习近平总书记关于加强新时代党的建设总要求,把政治建设摆在首位,将坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导突出出来,作为根本的政治纪律和政治规矩,对管党治党中的突出问题,特别是习近平总书记反复强调的“七个有之”问题作出更有针对性的规定,更加凸显了政治纪律在纪律建设中的极端重要地位。纪检监察机关是党的政治机关,政治特色鲜明,政治责任明确,必须把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位作为最高原则、第一位的政治要求,贯穿到巡视巡察、监督执纪、审查调查等纪检监察工作中;必须紧紧围绕保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导这一党的政治建设首要任务,发挥巡察利剑、派驻监督“探头”作用,加强对党中央重大决策部署落实情况的监督检查;必须把政治纪律和政治规矩挺在前面,坚决查处传播政治谣言、搞山头主义等违反党的政治纪律和政治规矩行为,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违、政治上蜕变的“两面人”“两面派”,始终保持党的先进性和纯洁性,不断巩固党执政的政治基础;必须把做好思想政治工作贯穿于审查调查全过程,对走上违纪违法道路的公职人员,要注重用党章党规党纪、理想信念宗旨做好思想政治工作,发挥其政策引导、思想转化、观念重构功能,在情感上给予关怀,在谈话上推心置腹,达到思想转化、消除对立、认罪悔过的效果,切实做到惩前毖后、治病救人。

把纪律建设的时代性要求贯穿于执行《条例》全过程。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战和深入开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央站在新的历史方位作出的重大决策部署,是新时代维护群众利益的重大政治工程,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固。《条例》紧密结合新时代新使命新要求,将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”、纵容涉黑涉恶活动或为黑恶势力充当“保护伞”等侵害人民群众利益的问题,写入了“负面清单”。各级纪检监察机关要聚焦“三大攻坚战”和扫黑除恶专项斗争,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,不断增强群众的获得感幸福感安全感。一是树牢宗旨意识。不得罪少数腐败分子,就会得罪十三亿人民群众。要牢固树立以人民为中心的政绩观,把群众满意不满意、答应不答应作为检验我们工作的重要标准,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。紧紧依靠和发动群众,鼓励群众参与到监督中来,激发群众正能量,凝聚全社会力量。二是把握政策界限。例如在扶贫领域监督执纪问责过程中,要坚持“惩前毖后、治病救人”的工作原则,落实“自查从轻、被查从严”的政策,一方面对于主动自查自纠态度端正且主动退缴违规违纪资金的,可依纪依规从轻、减轻或免于处理,让他们放下包袱、轻装上阵;另一方面,对于那些不主动查找问题、不如实说明情况,故意隐瞒、有错不纠甚至不收敛、不收手,仍然我行我素、顶风违纪的干部和造谣、诬告者,一经发现和查实,坚决依纪依法从重或加重处分,绝不手软。三是严肃执纪问责。紧盯扶贫项目实施、资金发放、政策落地等关键环节,依纪依规严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友、涉黑涉恶腐败以及充当黑恶势力保护伞等群众身边的不正之风和腐败问题。对相关重点案件实行“一案三查”,既查涉案当事人直接责任,又查党委主体责任,还查纪委监督责任。对查处问题一律点名道姓通报曝光,释放越往后越严的强烈信号。

把纪律建设的针对性要求贯穿于执行《条例》全过程。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设,全面从严治党成效卓著,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,但从立案查处的违纪违法案件看,违反干部选拔任用规定、家风建设缺失家教不严、形式主义和官僚主义积习甚深等问题仍然很突出。《条例》进一步总结实践经验,凝练为纪律规定,进一步扎紧制度笼子。作为纪检监察机关,要认真贯彻执行《条例》新规定新要求,坚持严管厚爱、纪严于法、纪法衔接,惩前毖后、治病救人。一是活用“四种形态”。强化日常管理和监督,抓早抓小、防微杜渐,层层设防、时时提醒,让“红脸出汗”和党纪轻处理成为常态;对发现的党员干部违纪问题动辄则咎,依纪依规处理问责,避免党员干部由小错演变成大错、由轻微违纪滑向严重违纪违法。二是严防“带病提拔”。根深方能叶茂,村级组织是国家之基层。当前正值村级组织换届选举工作的关键时期,要加强换届选人用人纪律的宣传、警示;利用社会监督、党内监督、网络监督等渠道,广泛收集违反村级换届纪律的问题线索,对涉及违反换届纪律人员严加惩处;把牢选人用人政治关、廉洁关、形象关,对候选人进行研判分析,将“村霸”、“涉黑涉恶”人员等不符合要求的人员“挡在门外”,防止“带病上任”情况出现。三是推动“十进十建”。要把学习宣传《条例》纳入全市党规党纪和监察法宣传教育“十进十建”工作的重要内容,通过开展《条例》知识测试、义务宣讲、主题研讨、知识竞赛、支部活动等系列学习宣传活动,大力营造学条例、讲条例、用条例、守条例的浓厚氛围,实现学习宣传贯彻覆盖到每一个基层党组织、每一名党员干部,使守纪律、讲规矩真正转化为党员干部的行为自觉。(作者系孝感市委常委、市纪委书记、市监委主任 )


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